农业三级跳，跳上农业现代化发展之路

    近年来，我市农民收入持续大幅提高。连续5年增幅超过城市居民收入，农民人均纯收入比5年前增长近1倍，年均增长13.8%。地还是那块地，人还是那些人，为啥大连农民收入能够一直保持稳定增长？为啥农业发展越来越好？为啥农村道路越来越好、房子越来越漂亮？

    从明确“农业现代化”的发展方向，到确定“都市型现代农业”的发展定位，到“四化统筹，协调发展”，大连农业抓住机遇，跳出单纯“就农业谈农业”的“田字格”，面向未来，面向全域，走上一条具有“大连特色”的农业现代化发展之路。

    第一跳“单足跳”：明确农业现代化发展方向

    2002年出台的《大连市农业现代化发展纲要》，开启了大连“以城市支援农村，以工业反哺农业，加大对农业和农村的投入”的“三农”发展时代。2003年，我市颁布“15号文件”，大力培植农产品加工龙头企业，对符合条件的农产品加工龙头企业给予15%的政策补贴。这一地方性文件被农业部向农业系统转发，至今仍被很多地区借鉴。这一政策，使我市农业龙头企业每年固定资产投资达30亿元以上，吸引许多外地农业企业落户大连，对加快我市农业产业化进程起到重要作用。

    为提高大连农业发展档次，我市又提出按照国际标准、国际规则开拓国际市场的农业“三个国际”发展思路，使我市农业出口创汇保持强劲增幅。农产品出口额分别占全省和全国的70%和5%左右。2007年，我市农民人均收入达5903元，增长15.6%，是10年来增幅最大的一年。

    第二跳“跨步跳”：确定都市型现代农业定位

    2009年，我市明确提出农业发展的新定位——都市型现代农业，将农业与工业化、城市化相结合，跃出“田字格”，依托城市并服务城市，使农业具有了生产、生态、生活和人文多功能特征。

    从2010年开始，我市陆续出台《关于发展都市型现代农业的意见》、《大连都市型现代农业发展规划纲要（2010-2020）》、《关于强化农业科技支撑 全面推进都市型现代农业发展的意见》等政策。一系列的政策以及市本级财政的大力扶持，强化了引导力量，为都市型现代农业发展铺就一条“通途”。

    5年来，市本级财政投入支农资金186亿元，年均递增21.5%。目前我市农业总产值770亿元，是5年前的1.7倍，土地产出率提高2倍。粮食生产连续10年大丰收，今年预计达到33.1亿斤。肉、蛋、奶、渔、果、菜产量连年创新高。2012年，全市农民人均纯收入预计可达16300元。形成以水产品、畜牧、水果、蔬菜、花卉五大优势产业为主，设施、种苗、精品、外向、生态、循环、休闲、创意八大农业为发展重点的产业结构。都市型现代农业，拉近了城市与乡村的距离，拓展和延伸了现代农业的内涵。

    第三跳“跳跃”：确立农业现代化重要作用

    2012年8月，市委十一届三次全会提出，“坚持全域城市化、新型工业化、城市智慧化和农业现代化，在‘四化’统筹、协调推进中提升城市综合竞争力”，进一步确立了农业现代化的重要作用。从多予不取放活，到新农村建设，再到都市型现代农业，大连农业迈向现代化的努力一刻没有停歇，成为提升大连综合竞争力的重要基础。

    目前，我市主要作物机械化率达72.2%，比5年前提高了20个百分点。有国家级农业龙头企业20个，数量位列全国副省级城市前列。预计到今年底，全市设施农业占地面积达95万亩，产值达100亿元。城乡居民收入差距缩小取得了1.71∶1的新进展。

    都市型现代农业已经完成包括空间战略区域布局、产业功能片区布局、园区基地网络布局和优势产业发展重点部署等在内的10年发展规划（2011-2020年），构筑起大连农业在“四化统筹，协调发展”的起点上向纵深飞跃的平台。
 

——农业三级跳，跳上农业现代化发展之路